3月(yuè)11日（星期一(yī)）15時，在梅地亞中心新聞發布廳，生(shēng)态環境部部長(cháng)李幹傑出席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)，就(jiù)“打好污染防治攻堅戰”相(xiàng)關問題回答中外記者的提問。

記者會(huì)現場

李幹傑部長(cháng)

李幹傑:

各位記者朋友(yǒu)，大家下(xià)午好！在3月(yuè)3日的“部長(cháng)通(tōng)道”上(shàng)，我與記者朋友(yǒu)們相(xiàng)約今天下(xià)午再次見(jiàn)面，很高(gāo)興能(néng)夠如約而行，有機(jī)會(huì)繼續就(jiù)生(shēng)态環境保護工(gōng)作向大家介紹相(xiàng)關情況，回答大家的提問，同大家交流。

3月(yuè)5日，李克強總理在《政府工(gōng)作報(bào)告》中把生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護工(gōng)作作為(wèi)重要内容之一(yī)，進行了總結和部署。一(yī)方面，總理肯定了過去一(yī)年(nián)的成績，講污染防治攻堅戰開(kāi)局順利、開(kāi)局良好，PM2.5濃度繼續下(xià)降，生(shēng)态文明建設成效顯著。另一(yī)方面，總理也對今年(nián)的工(gōng)作提出了明确具體的要求，強調要聚焦藍天保衛戰等重點任務，持續推進污染防治，加強生(shēng)态系統保護修複，壯大綠色環保産業(yè)，大力推動綠色發展，統籌兼顧、标本兼治、精準發力、務求實效，使生(shēng)态環境質量繼續得到(dào)改善。

今年(nián)是建國(guó)70周年(nián)，在這樣一(yī)個(gè)曆史時點上(shàng)，我們深感肩負的重任和使命。下(xià)一(yī)步，我們将在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，認真抓好《政府工(gōng)作報(bào)告》中确定的目标任務的落實，全力推動生(shēng)态環境保護和生(shēng)态文明建設取得新的更大成效。

我就(jiù)先講這些。下(xià)面，我非常願意回答大家的提問。謝謝大家。

人民(mín)日報(bào)社記者:

習近平總書記在内蒙古代表團審議時強調，要保持生(shēng)态文明建設的戰略定力，探索以生(shēng)态優先、綠色發展為(wèi)導向的高(gāo)質量發展新路(lù)子。請問，探索新路(lù)子，生(shēng)态環境部将如何抓好落實呢(ne)？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的提問。大家都知道，習近平總書記對生(shēng)态文明建設特别重視。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護發表了一(yī)系列重要講話，作出了一(yī)系列重要指示批示，提出了一(yī)系列新理念、新思想、新戰略和新要求，系統形成了習近平生(shēng)态文明思想，指導推動我國(guó)生(shēng)态環境保護和生(shēng)态文明建設發生(shēng)了曆史性、轉折性、全局性變化，取得了曆史性成就(jiù)。

3月(yuè)5日下(xià)午，習近平總書記在參加内蒙古代表團審議時，又(yòu)就(jiù)生(shēng)态文明建設再次發表了重要講話。我本人非常榮幸，我是列席參加了這次内蒙古代表團的審議，在現場親耳聆聽了習近平總書記重要講話，确實是深受教育、深受啓發，也倍感鼓舞和振奮。習近平總書記的重要講話，我體會(huì)主要是包括兩大方面的内容：

第一(yī)，強調生(shēng)态文明建設的極端重要性。習近平總書記講了“四個(gè)一(yī)”“三個(gè)體現”，即在“五位一(yī)體”總體布局中生(shēng)态文明建設是其中一(yī)位；在新時代堅持和發展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅持人與自(zì)然和諧共生(shēng)是其中一(yī)條基本方略；在新發展理念中綠色是其中一(yī)大理念；在三大攻堅戰中污染防治是其中一(yī)大攻堅戰。這“四個(gè)一(yī)”體現了我們黨對生(shēng)态文明建設規律的把握，體現了生(shēng)态文明建設在新時代黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展中的地位，體現了黨對建設生(shēng)态文明的部署和要求。

第二，習近平總書記就(jiù)當前推進生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護工(gōng)作，強調了“四個(gè)要”。特别是要保持加強生(shēng)态文明建設的戰略定力。習近平總書記講，保護生(shēng)态環境與發展經濟從(cóng)根本上(shàng)是有機(jī)統一(yī)、相(xiàng)輔相(xiàng)成的。道理大家都明白(bái)，難就(jiù)難在能(néng)否做到(dào)知行合一(yī)。不能(néng)道理是道理、幹事(shì)歸幹事(shì)，說起來重要、做起來次要，抓一(yī)陣松一(yī)陣，上(shàng)面督察得緊就(jiù)抓一(yī)下(xià)，風頭過去了又(yòu)放(fàng)一(yī)邊。更不能(néng)因為(wèi)經濟發展遇到(dào)一(yī)點困難，就(jiù)開(kāi)始動鋪攤子上(shàng)項目、以犧牲環境換取經濟增長(cháng)的念頭，甚至想方設法突破生(shēng)态保護紅(hóng)線。習近平總書記講，在我國(guó)經濟由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段過程中，污染防治和環境治理是需要跨越的一(yī)道重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。要保持加強生(shēng)态環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開(kāi)口子，否則不僅會(huì)前功盡棄，也會(huì)為(wèi)今後發展埋下(xià)更大的後患。習近平總書記的重要講話非常有針對性、指導性，也有很強的政治性和思想性。我們一(yī)定要深刻地領會(huì)好、貫徹落實好。

作為(wèi)生(shēng)态環境部，我們後續打算(suàn)從(cóng)以下(xià)四個(gè)方面來抓好貫徹落實。

第一(yī)，深入學習、宣傳、領悟、貫徹好習近平生(shēng)态文明思想。習近平生(shēng)态文明思想對我們而言，我體會(huì)既是重要的價值觀，又(yòu)是重要的方法論，是我們解決問題、推動工(gōng)作的定盤星、指南(nán)針、金鑰匙，我們在實踐中有非常多(duō)的體會(huì)。因此，後續首要工(gōng)作就(jiù)是要進一(yī)步深入學習好、宣傳好、領悟好、貫徹好習近平生(shēng)态文明思想。

第二，要堅決打好污染防治攻堅戰。我3号的時候在部長(cháng)通(tōng)道上(shàng)已經向大家報(bào)告，我們的思路(lù)和舉措就(jiù)是“4567”，這裡(lǐ)我不再重複展開(kāi)了。

第三，夯實三大基礎。這三大基礎分别是要大力推動形成綠色生(shēng)産方式和生(shēng)活方式，要大力加強生(shēng)态系統的保護和修複，還(hái)要大力推進生(shēng)态環境治理體系和治理能(néng)力現代化。這三大基礎既是我們打好打勝污染防治攻堅戰的保障，也是生(shēng)态文明建設的重要内容。

第四，要積極開(kāi)展試點示範。開(kāi)展生(shēng)态文明示範創建，開(kāi)展“綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山”實踐創新基地建設。通(tōng)過這些試點示範，努力探索以生(shēng)态優先、綠色發展為(wèi)導向的高(gāo)質量發展新路(lù)子。另外，通(tōng)過試點示範能(néng)夠探索積累一(yī)些經驗，形成一(yī)種在全國(guó)可推廣可複制的模式。謝謝。

中央廣播電(diàn)視總台國(guó)廣記者:

今年(nián)3月(yuè)3日從(cóng)全國(guó)政協開(kāi)幕會(huì)召開(kāi)到(dào)今天，北(běi)京好像沒有幾個(gè)藍天。去年(nián)，國(guó)務院印發了《打赢藍天保衛戰三年(nián)行動計劃》。請問部長(cháng)，藍天保衛戰進展如何？哪些地區是今年(nián)藍天保衛戰的重點監督目标地區？今年(nián)還(hái)将有哪些新舉措？另外，藍天碧水(shuǐ)不能(néng)隻出現在統計中，更要百姓認可。今年(nián)在生(shēng)态環境保護領域，針對形式主義、官僚主義方面還(hái)将有哪些硬措施出台？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的提問。藍天保衛戰在七大标志(zhì)性戰役裡(lǐ)排在首位，也是大家最為(wèi)關注的。今天天氣不錯(cuò)，這也讓我回答這個(gè)問題的時候，有更多(duō)底氣。藍天保衛戰開(kāi)展以來，應該說總體上(shàng)進展和成效還(hái)是不錯(cuò)的。具體體現在四個(gè)方面：

一(yī)是頂層設計已完成。《打赢藍天保衛戰三年(nián)行動計劃》去年(nián)7月(yuè)份發布之後，又(yòu)陸續制定發布了《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》、京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、汾渭平原2018-2019年(nián)秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案。另外，各地也結合自(zì)己的實際推出了各自(zì)的行動計劃、行動方案。

二是治理格局基本成形。國(guó)務院設立了京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小(xiǎo)組和汾渭平原大氣污染防治協調小(xiǎo)組，同時還(hái)進一(yī)步完善了先前就(jiù)已經建立的長(cháng)三角大氣污染防治協作機(jī)制。結合這次機(jī)構改革，還(hái)在生(shēng)态環境部挂牌設立了京津冀及周邊地區大氣環境管理局，這個(gè)局是負責京津冀及周邊地區的“六統一(yī)”——統一(yī)規劃、統一(yī)标準、統一(yī)環評、統一(yī)執法、統一(yī)監測和統一(yī)應急。同時，也承擔了京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小(xiǎo)組的日常工(gōng)作。

三是重點任務有力推進。火電(diàn)行業(yè)超低(dī)排放(fàng)改造已經達到(dào)8.1億千瓦，比例占到(dào)80%，“煤改氣”“煤改電(diàn)”，也就(jiù)是北(běi)方地區清潔取暖順利推進，試點城(chéng)市(shì)由12個(gè)增加到(dào)35個(gè)，在前一(yī)年(nián)完成将近400萬戶的基礎上(shàng)，2018年(nián)又(yòu)完成了480餘萬戶。另外，煤炭等大宗物(wù)資運輸，公路(lù)改鐵路(lù)也推進得不錯(cuò)，鐵路(lù)運輸量同比增加了9.1%。所以，這些重點工(gōng)作、重點任務都在有力有序有效地推進之中。

四是成效逐步顯現。2018年(nián)，全國(guó)338個(gè)地級以上(shàng)城(chéng)市(shì)優良天數比例是提高(gāo)了1.3個(gè)百分點，達到(dào)了79.3%，PM2.5濃度同比下(xià)降了9.3%。三個(gè)重點區域改善得更多(duō)一(yī)些，京津冀及周邊地區是11.8%，長(cháng)三角是10.2%，汾渭平原是10.8%，北(běi)京是12.1%。總體講，一(yī)年(nián)多(duō)來，藍天保衛戰的進展和成效還(hái)是不錯(cuò)的。

但是，确确實實還(hái)是感到(dào)壓力很大，形勢不容樂觀，甚至還(hái)可以說相(xiàng)當嚴峻，任重道遠(yuǎn)。當前的問題和困難，我總結了一(yī)下(xià)有“五個(gè)性”，是非常明顯和突出的。第一(yī)，是思想認識的搖擺性。抓一(yī)陣松一(yī)陣，有外在壓力的時候就(jiù)抓一(yī)下(xià)，風頭一(yī)過就(jiù)放(fàng)一(yī)邊。第二，是治理任務的艱巨性。攻堅越來越難，骨頭越啃越硬，好做的事(shì)做得差不多(duō)了，後面要做的就(jiù)是更加難的事(shì)，更加艱巨的事(shì)。第三，是工(gōng)作推進的不平衡性。區域與區域之間，城(chéng)市(shì)與城(chéng)市(shì)之間、行業(yè)與行業(yè)之間，有的快一(yī)些，有的慢(màn)一(yī)些，有的好一(yī)些，有的差一(yī)些。第四，是工(gōng)作基礎的不适應性。這與打大仗、硬仗、苦仗相(xiàng)比，我們的各個(gè)方面，包括硬件(jiàn)、軟件(jiàn)、人力、裝備、思想、能(néng)力、作風都還(hái)有相(xiàng)當的差距。第五，是自(zì)然因素氣象條件(jiàn)影響的不确定性。正是因為(wèi)這“五個(gè)性”，使得我們當前的形勢還(hái)是非常嚴峻的，我們要有清醒的認識。

後續生(shēng)态環境部怎麽抓法，藍天保衛戰行動計劃、路(lù)線圖、時間表、任務書都已經确定，關鍵是抓落實。藍天保衛戰總的思路(lù)要求非常明确，就(jiù)是“四個(gè)四”。一(yī)是扭住“四個(gè)重點”，重點區域、重點時段、重點行業(yè)、重點因子。二是優化“四大結構”，産業(yè)結構、能(néng)源結構、運輸結構、用地結構。三是強化“四項支撐”，督察執法、科技(jì)創新、聯防聯控和宣傳引導。四是實現“四個(gè)明顯”，讓PM2.5濃度明顯下(xià)降，重污染天數明顯減少，大氣環境質量明顯改善，要讓人民(mín)群衆的藍天幸福感明顯增強。對我們來講，就(jiù)是落實落實再落實。同時，我們也相(xiàng)信，隻要狠抓落實，就(jiù)一(yī)定會(huì)見(jiàn)到(dào)成效，我們的藍天就(jiù)一(yī)定會(huì)越來越多(duō)。謝謝。

北(běi)京青年(nián)報(bào)北(běi)京頭條客戶端記者:

我們注意到(dào)，中央環保督察開(kāi)始以來，有一(yī)些地方政府因為(wèi)擔心被問責，他們開(kāi)始出現了不分青紅(hóng)皂白(bái)緊急停産停業(yè)這種“一(yī)刀切”的方式來應對環保督察。《政府工(gōng)作報(bào)告》當中也指出，對需要達标整改的企業(yè)，要給予合理的過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一(yī)關了之。請問，生(shēng)态環境部如何落實上(shàng)述《政府工(gōng)作報(bào)告》的要求，有哪些舉措來避免“一(yī)刀切”的現象再次發生(shēng)？謝謝。

李幹傑：

謝謝您的提問，這個(gè)問題很重要。首先，我想講明三點。第一(yī)，企業(yè)是污染防治的主體，依法履行環保責任，依法運行達标排放(fàng)，這是應盡職責。生(shēng)态環境部門(mén)作為(wèi)監管部門(mén)，依法履行監管職責，依法監督，對違法行為(wèi)依法進行查處，這也是應盡職責，這一(yī)點不能(néng)混淆，不能(néng)含糊。

第二，所謂“一(yī)刀切”指的是一(yī)些地方、一(yī)些部門(mén)平常不作為(wèi)、不擔當，到(dào)了中央生(shēng)态環境保護督察、強化監督、年(nián)終考核開(kāi)展的時候，就(jiù)急急忙忙臨時抱佛腳，采取一(yī)些敷衍的辦法、應付的辦法，也包括對一(yī)些需要達标改造的企業(yè)不給予合理的過渡期、整改時間，平時不聞不問，到(dào)了檢查的時候，緊急要求停工(gōng)停産停業(yè)，采取一(yī)些簡單粗暴的做法。

第三，對于“一(yī)刀切”，我們的态度一(yī)直是非常鮮明的，堅決反對，堅決制止，嚴格禁止。“一(yī)刀切”是我們生(shēng)态環境領域形式主義和官僚主義的典型表現，它既影響和損害了我們的形象和公信力，也損害了合法合規企業(yè)的基本權益。盡管這個(gè)問題，坦率地說在全國(guó)而言并不是普遍的、也不是主流，但是它确實在一(yī)些地方、一(yī)些時候是存在的、發生(shēng)過，并且産生(shēng)了十分不好的影響，所以我們堅決反對，堅決制止。

兩年(nián)來，在這方面，我們實際上(shàng)做了這樣四項工(gōng)作：

第一(yī)是号召。不管大會(huì)小(xiǎo)會(huì)，什麽場合、什麽活動，我們都是旗幟鮮明的堅決反對，要求大家不要這麽做，因為(wèi)這對于我們打好污染防治攻堅戰沒好處，沒有什麽裨益，相(xiàng)反，影響很不好，一(yī)粒老鼠屎搞壞一(yī)鍋湯。

第二是規範。下(xià)發相(xiàng)關文件(jiàn)，明确對禁止“一(yī)刀切”提出要求。

第三是查處。我們在開(kāi)展環保督察、開(kāi)展強化監督過程中，堅持“雙查”，既查不作為(wèi)、慢(màn)作為(wèi)，又(yòu)查亂作為(wèi)、濫作為(wèi)。不作為(wèi)、慢(màn)作為(wèi)就(jiù)是該做的事(shì)、能(néng)做的事(shì)、容易做的事(shì)不做，濫作為(wèi)、亂作為(wèi)就(jiù)是平常不做事(shì)，到(dào)時候就(jiù)亂做，典型的“一(yī)刀切”。大家注意到(dào)，我們對外公布的一(yī)些典型案例中，兩方面的案例都有。并且我們每查出一(yī)個(gè)案例，接到(dào)舉報(bào)第一(yī)時間核查，第一(yī)時間糾正，查處以後也對媒體、對社會(huì)公開(kāi)曝光(guāng)，以起到(dào)警示作用。

第四是帶頭。在我們開(kāi)展中央生(shēng)态環境保護督察和強化監督過程中，我們發現企業(yè)有問題，交辦給地方政府，由地方政府環保部門(mén)跟企業(yè)商量，也給予企業(yè)相(xiàng)應的整改時間，需要半個(gè)月(yuè)就(jiù)是半個(gè)月(yuè)，需要一(yī)個(gè)月(yuè)也可以，更長(cháng)時間也可以，三個(gè)月(yuè)也好甚至半年(nián)。包括我們在排污許可證制度改革過程中也是如此，對于那些未批先建的、還(hái)不能(néng)做到(dào)達标排放(fàng)的，也是先發許可證，在許可證裡(lǐ)明确有個(gè)整改期限，整改期限也根據情況，有的短有的長(cháng)。整改期限到(dào)了，如果還(hái)沒做好，才采取相(xiàng)應的處罰措施。應該說，我們做了這四項工(gōng)作以後，“号召”、“規範”、“查處”、“帶頭”，對于遏制和制止“一(yī)刀切”的現象還(hái)是發揮了很好的作用。

下(xià)一(yī)步，我們在繼續做好這四項工(gōng)作的同時，還(hái)有兩個(gè)方面的工(gōng)作：第一(yī)，規範好環境行政執法行為(wèi)，進一(yī)步在這方面做好工(gōng)作，尤其是規範好自(zì)由裁量權的适用和監督工(gōng)作。第二，我們還(hái)要增強服務意識和水(shuǐ)平，既監督又(yòu)幫扶，真真正正設身處地幫企業(yè)排憂解難，解決他們在生(shēng)産過程中環保方面存在的一(yī)些問題和困難，增進這方面的意識。總而言之，對“一(yī)刀切”我們是堅決反對、堅決制止的，後續在履行好職責、做好監管的同時，我們也會(huì)更多(duō)地想方設法幫助企業(yè)解決好他們面臨的問題，推動企業(yè)實現綠色發展、高(gāo)質量發展。謝謝。

湖(hú)北(běi)日報(bào)全媒體記者:

我從(cóng)長(cháng)江邊來，我們想為(wèi)長(cháng)江而問。習近平總書記曾說，“長(cháng)江病了，病得不輕”。貫徹綠色發展理念，湖(hú)北(běi)為(wèi)長(cháng)江大保護做了許多(duō)工(gōng)作。請問部長(cháng)，保護長(cháng)江母親河下(xià)一(yī)步有何考慮和安排？建立健全長(cháng)江經濟帶上(shàng)下(xià)遊生(shēng)态補償機(jī)制有什麽舉措？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的提問。推動長(cháng)江經濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發，是黨中央作出的一(yī)項重大決策，也是事(shì)關國(guó)家發展全局的一(yī)項重大戰略。這幾年(nián)，我們生(shēng)态環境部會(huì)同沿江11個(gè)省市(shì)和相(xiàng)關部門(mén)，主要做了以下(xià)幾個(gè)方面的工(gōng)作：

第一(yī)，制定規劃計劃。先後制定了《長(cháng)江經濟帶生(shēng)态環境保護規劃》和《長(cháng)江保護修複攻堅戰三年(nián)行動計劃》，為(wèi)抓好長(cháng)江保護提供了基礎和指南(nán)。

第二，夯實地方責任。我們在對長(cháng)江經濟帶11個(gè)省市(shì)開(kāi)展中央生(shēng)态環保督察、例行督察全覆蓋的基礎上(shàng)，去年(nián)又(yòu)對其中8個(gè)省開(kāi)展了中央生(shēng)态環保督察“回頭看(kàn)”，通(tōng)過督察進一(yī)步夯實了地方的責任，傳遞了壓力。

第三，推動綠色發展。指導支持11個(gè)省市(shì)初步劃定了生(shēng)态保護紅(hóng)線，同時還(hái)開(kāi)展了“三線一(yī)單”實施方案的編制試點工(gōng)作。所謂“三線一(yī)單”，指的是生(shēng)态保護紅(hóng)線、環境質量底線、資源利用上(shàng)線和環境準入清單。

第四，解決突出問題。這兩年(nián)我們抓住重點，推動相(xiàng)關工(gōng)作，還(hái)是取得了積極的成效。一(yī)是飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地的保護。經過兩年(nián)的時間，長(cháng)江沿線縣級以上(shàng)城(chéng)市(shì)飲水(shuǐ)水(shuǐ)源地一(yī)共1474個(gè)，存在的問題基本上(shàng)都得到(dào)了整治，完成率達到(dào)99.9%。二是黑(hēi)臭水(shuǐ)體的整治。這個(gè)大家也很關心，到(dào)目前為(wèi)止，長(cháng)江沿線省會(huì)以上(shàng)城(chéng)市(shì)的12家黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治已經超過了90%，其他地級城(chéng)市(shì)現在也在積極推進過程中。三是把長(cháng)江沿線的固體廢物(wù)、危險廢物(wù)非法傾倒、非法轉移問題當成重點來進行專項整治，也取得了很好的效果。去年(nián)我們排查出1308處，最後是1304處得到(dào)了很好的整改，完成了任務。四是開(kāi)展“綠盾”行動。将長(cháng)江流域作為(wèi)重點，也推動解決了一(yī)批在自(zì)然保護區、其他各類保護地中存在的一(yī)些突出生(shēng)态環境影響和破壞問題。五是夯實基礎，推動建立健全相(xiàng)關監測體系。另外，還(hái)組織開(kāi)展了長(cháng)江生(shēng)态環境保護修複的聯合研究，向沿線58個(gè)地市(shì)派出專家組進行現場跟蹤研究和對當地的技(jì)術(shù)指導，也取得了很好的成效。

但我們必須要說，長(cháng)江當下(xià)在生(shēng)态環境保護方面存在的問題很多(duō)，面臨的挑戰還(hái)是很大。去年(nián)8月(yuè)到(dào)11月(yuè)，我們生(shēng)态環境部會(huì)同相(xiàng)關方面組織了一(yī)支專門(mén)力量，到(dào)11個(gè)省市(shì)40幾個(gè)地市(shì)進行了暗(àn)查、暗(àn)訪、暗(àn)拍，發現了不少問題，統計下(xià)來有160多(duō)個(gè)。這些問題說實在的觸目驚心，讓人警醒，充分說明我們長(cháng)江确實如習近平總書記講的“長(cháng)江病了，而且病得還(hái)不輕”，形勢還(hái)是非常嚴峻。

下(xià)一(yī)步，我們要把長(cháng)江經濟帶生(shēng)态環境保護規劃，尤其是長(cháng)江保護修複攻堅戰行動計劃裡(lǐ)面确定的目标任務狠抓落實，盡快能(néng)夠見(jiàn)到(dào)成效。對生(shēng)态環境部來講，我們2019年(nián)主要抓八個(gè)方面的工(gōng)作，有四個(gè)方面是前兩年(nián)已經開(kāi)展的，前面我已經給大家報(bào)告了成效。一(yī)是飲水(shuǐ)水(shuǐ)源地的保護，二是城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治，三是“綠盾”相(xiàng)關行動，四是進一(yī)步深化“清廢行動”，進一(yī)步排查和整治沿江的固體廢棄物(wù)非法轉移和傾倒的問題。

除了這四項以外，還(hái)有四項新的工(gōng)作：一(yī)是劣Ⅴ類水(shuǐ)體專項整治。長(cháng)江整個(gè)流域540個(gè)國(guó)控點，還(hái)有12個(gè)是劣Ⅴ類水(shuǐ)體，我們要把這12個(gè)當成重點，來推動進行整治。二是入江、入河排污口的排查整治。三是“三磷污染”的專項整治。“三磷”指的是磷礦、磷化工(gōng)企業(yè)、磷石膏庫，這個(gè)對長(cháng)江的污染影響也是比較大的。四是11個(gè)省市(shì)的省級以上(shàng)工(gōng)業(yè)園區污水(shuǐ)處理設施的專項整治。要把這新的四項工(gōng)作一(yī)并做好。

您剛才的提問還(hái)有個(gè)生(shēng)态補償的問題。我們治理環境，一(yī)方面需要運用好行政和法治的手段，另外一(yī)方面也要運用好市(shì)場經濟和技(jì)術(shù)手段。生(shēng)态補償恰恰就(jiù)是一(yī)個(gè)非常好的經濟手段、市(shì)場手段，這些年(nián)我們也是一(yī)直在推動落實，從(cóng)當年(nián)新安江的上(shàng)下(xià)遊補償，到(dào)後來的汀江、韓江、九洲江、灤河等都取得了非常好的成效。長(cháng)江的生(shēng)态補償現在也在積極推動中，财政部會(huì)同生(shēng)态環境部、發改委和其他相(xiàng)關部門(mén)在積極推動這項工(gōng)作，我們聯合下(xià)發了文件(jiàn)，也召開(kāi)了會(huì)議進行部署。去年(nián)，中央财政資金拿出50億元用于推動支持長(cháng)江流域生(shēng)态補償工(gōng)作，也取得了很好的成效。下(xià)一(yī)步，我們會(huì)進一(yī)步擴大、深化、運用好生(shēng)态補償機(jī)制。謝謝。

日本經濟新聞記者:

這幾年(nián)中國(guó)加大了環境監管力度，效果也比較明顯，而目前中國(guó)經濟下(xià)行壓力加大，國(guó)内有一(yī)些聲音(yīn)提出，為(wèi)了應對這個(gè)壓力，環境監管力度是不是有所放(fàng)寬了？您對此有哪些評論？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的提問。這個(gè)問題實際上(shàng)在今年(nián)“兩會(huì)”首場新聞發布會(huì)上(shàng)，就(jiù)是3月(yuè)2日第一(yī)場新聞發布會(huì)上(shàng)，我記得就(jiù)有記者提出了一(yī)個(gè)類似的問題，隻不過您講的是“有一(yī)種聲音(yīn)”，他講的是關于環保“有兩種聲音(yīn)”，一(yī)種聲音(yīn)講環保搞“一(yī)刀切”，影響了經濟發展，剛才有記者也提到(dào)了。第二種聲音(yīn)就(jiù)是由于經濟下(xià)行壓力比較大，有些地方放(fàng)寬了、放(fàng)松了。首場新聞發布會(huì)上(shàng)，全國(guó)政協新聞發言人郭衛民(mín)先生(shēng)就(jiù)此做了解答，我覺得那個(gè)解答非常好，我也完全贊成。這裡(lǐ)我想補充說明強調三點。

第一(yī)，這兩種聲音(yīn)反映的現象、情況确實在一(yī)些地方是存在的，是發生(shēng)過的。但是，就(jiù)全國(guó)而言，它不是主流，不是一(yī)個(gè)普遍現象。

第二，對這兩種現象、兩種傾向、兩種問題，我們生(shēng)态環境部都是堅決反對的，發現了也是堅決制止，嚴肅查處。關于“一(yī)刀切”，剛才我已經說過了，很明确，見(jiàn)一(yī)起查處一(yī)起，絕不含糊。關于第二種現象，我們當然也是堅決反對，因為(wèi)它完全不符合中央的要求。剛才我也跟大家分享了習近平總書記在内蒙古代表團審議時的重要講話，講得非常清楚，不能(néng)因為(wèi)經濟發展遇到(dào)一(yī)點困難，就(jiù)開(kāi)始動鋪攤子上(shàng)項目、以犧牲環境換取經濟增長(cháng)的念頭，甚至想方設法突破生(shēng)态保護紅(hóng)線。這是很清楚的，所以我們堅決反對放(fàng)松、放(fàng)寬環境監管，我們也在中央生(shēng)态環境保護督察中把這個(gè)當做重點。如果發現哪些地方該做的事(shì)、能(néng)做的事(shì)，你不做，為(wèi)了一(yī)時的利益，讓保護為(wèi)發展讓路(lù)，那我們是盯住不放(fàng)，該追責的要求嚴肅追責，非常清楚。

第三，後續我們還(hái)會(huì)繼續把這些工(gōng)作做好，保持污染防治攻堅戰現在的力度和勢頭，确保能(néng)夠見(jiàn)到(dào)實實在在的成效，盡快補齊生(shēng)态環境短闆，讓全面建成小(xiǎo)康社會(huì)能(néng)夠得到(dào)人民(mín)認可，經得起曆史的檢驗。

至于污染防治攻堅戰的打法，我在部長(cháng)通(tōng)道上(shàng)也向各位進行了彙報(bào)，“4567”。我們一(yī)定繼續把這“4567”貫徹好，争取能(néng)夠見(jiàn)到(dào)更好的成效。謝謝。

英國(guó)路(lù)透社記者:

我們關注到(dào)，目前很多(duō)地方企業(yè)還(hái)有地方政府呼籲想得到(dào)中央更多(duō)的治污方面的支持。作為(wèi)生(shēng)态環境部，您是否有信心在地方經濟下(xià)滑的形勢下(xià)，地方企業(yè)和政府能(néng)否達到(dào)他們的治污目标？生(shēng)态環境部會(huì)推出哪些具體措施來支持地方政府和企業(yè)參與污染治理？謝謝。

李幹傑:

謝謝您提的這個(gè)問題。确實，在當前的形勢下(xià)，我們的污染防治攻堅戰一(yī)方面取得了進展和成效，另一(yī)方面也确實面臨的困難挑戰還(hái)不小(xiǎo)不少。但是與此同時，我們也一(yī)定要看(kàn)到(dào)，我們面臨的好機(jī)遇、好條件(jiàn)也不少不小(xiǎo)，甚至是更大更多(duō)。最起碼，可以說我們面臨的好機(jī)遇和條件(jiàn)有五個(gè)方面：一(yī)是黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視生(shēng)态環境保護，尤其是習近平總書記親曆親為(wèi)、率先垂範，為(wèi)我們提供了重要的方向指引和根本政治保障。同時，我們各地各部門(mén)、社會(huì)各界保護生(shēng)态環境、推進生(shēng)态文明建設的意識也大幅提升。今非昔比，齊抓共管的局面，應該說已經基本形成。二是高(gāo)質量發展有利于生(shēng)态環境保護，有利于源頭上(shàng)根本解決污染的問題。三是宏觀經濟和财政政策支持生(shēng)态環境保護。改革開(kāi)放(fàng)40年(nián)來，我們形成的物(wù)資、技(jì)術(shù)，包括人才基礎，這都有利于支持、支撐我們打好污染防治攻堅戰，加強生(shēng)态環境保護。資金方面，大家注意到(dào)，前幾天在财政部新聞記者會(huì)上(shàng)，财政部領導宣布，污染防治攻堅戰中央财政的支持今年(nián)将達到(dào)600億元，同比增加35.9%。四是黨的十八大以來，生(shēng)态環境領域推出了很多(duō)改革舉措，這些改革舉措釋放(fàng)的紅(hóng)利惠及我們生(shēng)态環境保護。在這裡(lǐ)，我就(jiù)不一(yī)一(yī)列舉了。五是這些年(nián)通(tōng)過反複探索、積累，我們形成了推動工(gōng)作的一(yī)些好做法、好的工(gōng)作策略和方法，這些正确的策略和方法能(néng)夠切實推進好生(shēng)态環境保護。從(cóng)這個(gè)意義上(shàng)來講，我們盡管壓力不小(xiǎo)、挑戰很大，但是機(jī)遇大于挑戰，我們應該充滿信心。

下(xià)一(yī)步，關于如何支持地方和企業(yè)，我們也正在研究，準備采取一(yī)些新的舉措，把過去的一(yī)些老措施繼續堅持好、實施好，同時再采取一(yī)些新的改進措施、強化措施。

在對地方的支持和幫扶方面，一(yī)是繼續加大資金政策方面的支持力度。二是加強在技(jì)術(shù)方面進行幫扶。剛才我說了，長(cháng)江經濟帶沿線58個(gè)地市(shì)我們都派了專家組。實際上(shàng)在此之前，大氣方面，京津冀及周邊地區的“2+26”個(gè)城(chéng)市(shì)，還(hái)有汾渭平原的11個(gè)城(chéng)市(shì)都派了專家組下(xià)去支持，幫助地方解決他們在生(shēng)态環境保護工(gōng)作推進過程中遇到(dào)的困難和問題。三是繼續加強中央生(shēng)态環境保護督察和強化監督工(gōng)作。加強這些督察和監督，一(yī)方面督促，另一(yī)方面也是幫扶。比如說我們強化監督工(gōng)作組下(xià)到(dào)各地以後，幫助地方進一(yī)步發現問題、解決問題，取得了很好的成效。

在支持企業(yè)方面，我們也是準備采取三方面的措施。一(yī)是進一(yī)步深化“放(fàng)管服”改革。我們印發了關于進一(yī)步深化放(fàng)管服改革的意見(jiàn)，提出了15條重要舉措，我們将逐一(yī)抓好落實。二是主動為(wèi)企業(yè)治污提供技(jì)術(shù)上(shàng)支持和幫助。有什麽困難，我們幫他們找到(dào)一(yī)個(gè)合理解決的辦法。三是進一(yī)步完善環境經濟政策。通(tōng)過環境經濟政策的進一(yī)步建立完善，使企業(yè)綠色發展有更大的内在動力。從(cóng)這幾個(gè)方面幫助企業(yè)解決好環境問題，實現綠色發展。謝謝。

中國(guó)網記者:

明年(nián)我國(guó)将承辦聯合國(guó)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護大會(huì)，其實去年(nián)的大會(huì)成果不多(duō)，但是中國(guó)依然取得了很好的成績，有成績就(jiù)有經驗，中國(guó)可以給國(guó)際社會(huì)提供哪些寶貴的經驗？明年(nián)大會(huì)上(shàng)是否可以提供中國(guó)解決方案？大會(huì)的籌備情況也請介紹一(yī)下(xià)。謝謝。

李幹傑:

謝謝您的提問。“生(shēng)物(wù)多(duō)樣性是生(shēng)命，生(shēng)物(wù)多(duō)樣性是我們的生(shēng)命”，2010年(nián)，當時是聯合國(guó)确定的國(guó)際生(shēng)物(wù)多(duō)樣性年(nián)，我剛才講的這句話就(jiù)是當時的主題。當時我在環保部分管這塊工(gōng)作，所以我印象非常深刻。這也說明了生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護這項工(gōng)作的重要性和必要性。

中國(guó)是世界上(shàng)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性最為(wèi)豐富的國(guó)家之一(yī)。長(cháng)期以來，我們對生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護工(gōng)作非常重視，也取得了好的成效。2011年(nián)的時候，就(jiù)成立了中國(guó)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護國(guó)家委員(yuán)會(huì)，制定印發了《中國(guó)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護戰略與行動計劃》，這個(gè)戰略計劃是管20年(nián)的，2011年(nián)到(dào)2030年(nián)。還(hái)深入開(kāi)展了“聯合國(guó)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性十年(nián)中國(guó)行動（2011-2020年(nián)）”。經過努力，應該說進展和成效還(hái)是非常明顯的，也得到(dào)了國(guó)際社會(huì)的認可。某種意義上(shàng)講，之所以《生(shēng)物(wù)多(duō)樣性公約》第十五次締約方大會(huì)能(néng)夠在中國(guó)召開(kāi)，這也充分說明了國(guó)際社會(huì)對中國(guó)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護進展和成效的肯定。

這些進展和成效，具體體現在這樣幾個(gè)方面：第一(yī)，我們把生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護納入了各類規劃，并且在其中都是擺在重要位置來推動。第二，生(shēng)物(wù)多(duō)樣性就(jiù)地和遷地保護都取得了很好的進展。我國(guó)各級各類自(zì)然保護區已經達到(dào)了2750處，其中國(guó)家級的是474個(gè)。各類陸域自(zì)然保護地面積達到(dào)了170多(duō)萬平方公裡(lǐ)。應該說，通(tōng)過這些保護措施，很好地保護了很多(duō)自(zì)然生(shēng)态系統和大多(duō)數重要的野生(shēng)動植物(wù)種群，并且通(tōng)過這些保護措施，使得一(yī)些珍稀瀕危的動植物(wù)種群得到(dào)了恢複，大熊貓就(jiù)是其中最典型的。第三，啓動實施了生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護重大工(gōng)程。第四，我們長(cháng)期把這個(gè)作為(wèi)監督執法的一(yī)個(gè)重要方面，查處了許多(duō)違法違規問題。第五，科學研究、人才培養力度不斷加大，同時我們還(hái)著(zhe)力于開(kāi)展國(guó)際交流與合作，也取得了很好的成效。

但是，生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護的形勢和污染防治一(yī)樣，也不容樂觀，生(shēng)物(wù)多(duō)樣性下(xià)降的總趨勢還(hái)沒有得到(dào)根本遏制。另外，生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護與經濟開(kāi)發活動之間的一(yī)些矛盾一(yī)定程度上(shàng)也存在。下(xià)一(yī)步，我們要繼續認真落實好《中國(guó)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護戰略與行動計劃》明确的任務要求，包括要實施好生(shēng)态保護修複的一(yī)些重大工(gōng)程，進一(yī)步構建完善生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護網絡，進一(yī)步提高(gāo)我們保護和監管的能(néng)力，做好生(shēng)物(wù)多(duō)樣性的調查、觀測、評估。同時，要進一(yī)步擴大公衆、企業(yè)參與的渠道，提高(gāo)他們的參與度，力争把我們中國(guó)的生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護工(gōng)作做得更好，取得更多(duō)的成效，也為(wèi)全球生(shēng)物(wù)多(duō)性保護做出我們的貢獻。

《生(shēng)物(wù)多(duō)樣性公約》第十五次締約方大會(huì)明年(nián)召開(kāi)。這次大會(huì)很重要，重要任務之一(yī)就(jiù)是要确定2030年(nián)全球生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護的目标，同時還(hái)要确定未來十年(nián)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護的全球戰略。我們作為(wèi)東道國(guó)，責任非常大，任務也很重，目前正在積極地協同、會(huì)同地方和相(xiàng)關部門(mén)抓緊籌備。籌備方案已經經過中國(guó)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護國(guó)家委員(yuán)會(huì)的審議，目前相(xiàng)關工(gōng)作已經啓動。我們将盡全力履行好東道國(guó)的義務，盡力把這屆大會(huì)辦成一(yī)屆順利、圓滿、成功的大會(huì)。謝謝。

貴州廣播電(diàn)視台動靜(jìng)新聞記者:

今年(nián)全國(guó)“兩會(huì)”，我們感受到(dào)了北(běi)京熱烈的氛圍，也感覺到(dào)了一(yī)點空氣污染。請問，旨在解決大氣重污染成因與治理攻關的“總理基金項目”搞清楚污染來源了嗎(ma)？現在基金項目的進展怎麽樣了？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的提問。剛才在上(shàng)場之前，我還(hái)說這個(gè)問題一(yī)定會(huì)問到(dào)，因為(wèi)大家對藍天保衛戰非常關心，對大氣重污染的成因非常關心，當然也對大氣重污染成因與治理攻關項目的進展情況非常關心。

大氣重污染成因與治理攻關項目是前年(nián)正式設立的，相(xiàng)關工(gōng)作是從(cóng)前年(nián)9月(yuè)份正式展開(kāi)，截止到(dào)目前，一(yī)年(nián)半左右的時間，預期是到(dào)今年(nián)年(nián)底全部結束。這個(gè)項目應該說是黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視，集中了全國(guó)将近兩千名一(yī)線專家，其中包括很多(duō)院士來參與研究。我剛才跟大家講，我們在大氣方面，向地方派了若幹專家組到(dào)現場，既幫助地方，又(yòu)支持他們的科研，其中就(jiù)包括大氣攻關項目，我們許多(duō)專家都參與了相(xiàng)關工(gōng)作。經過一(yī)年(nián)半的努力，應該說總體上(shàng)進展和成效還(hái)是不錯(cuò)的，取得了階段性成果，也包括大家最為(wèi)關注的大氣重污染成因，現在應該說有了個(gè)基本的說法，但最後還(hái)是要等到(dào)項目結束以後，由我們專家、由我們攻關項目正式向社會(huì)發布。

就(jiù)我的理解，大氣重污染成因及來源主要是這樣三個(gè)大的方面：

第一(yī)，污染排放(fàng)。污染排放(fàng)是主因和内因，并且經過專家研究，已經更加明确具體。在污染排放(fàng)中間有四大來源是主要的，這四大來源占比要達到(dào)90%以上(shàng)，當然城(chéng)市(shì)與城(chéng)市(shì)稍微有點差别。一(yī)是工(gōng)業(yè)，二是燃煤，三是機(jī)動車，四是揚塵。另外，在PM2.5組分裡(lǐ)面也基本搞清楚了，主要的組分也是四大類，硝酸鹽、硫酸鹽、铵鹽和有機(jī)物(wù)，這個(gè)比重占比達到(dào)70%以上(shàng)。所以，來源搞清楚了，組分搞清楚了，也就(jiù)是主要矛盾清楚了，主攻方向清楚了。你要治理這樣四大來源，針對主要的組分開(kāi)展工(gōng)作。

第二，氣象條件(jiàn)。氣象條件(jiàn)盡管是外因，但是這個(gè)外因的影響對大氣重污染而言還(hái)是非常明顯、非常大的。專家的評估結果，我們氣象條件(jiàn)的影響，年(nián)度與年(nián)度之間，上(shàng)下(xià)10%。也就(jiù)是說，同樣的污染排放(fàng)，不同年(nián)份氣象條件(jiàn)有的可能(néng)拉高(gāo)10%，有的可能(néng)拉低(dī)10%，個(gè)别城(chéng)市(shì)可能(néng)還(hái)會(huì)達到(dào)15%。大家可以想見(jiàn)，連續兩三年(nián)之間，前年(nián)如果氣象條件(jiàn)好，今年(nián)如果氣象條件(jiàn)差，實際上(shàng)由于氣象條件(jiàn)本身的影響是比較大的，上(shàng)下(xià)波動也是比較大的。另外，容易造成重污染的不利氣象條件(jiàn)也搞清楚了，風速低(dī)于兩米、濕度大于60%，近地面逆溫、混合層高(gāo)度低(dī)于500米，這樣的天氣極容易形成重污染天氣。也正是如此，在預測到(dào)有這樣氣象條件(jiàn)的時候，一(yī)定要進行重污染天氣的預警應急，要采取應急措施，把污染排放(fàng)降下(xià)來，這樣才能(néng)使得重污染過程不那麽重，可以減輕一(yī)些。

第三，區域傳輸。這個(gè)基本上(shàng)也搞清楚了，在一(yī)個(gè)傳輸通(tōng)道内，比如說京津冀及周邊，“2+26”城(chéng)市(shì)這個(gè)範圍内，大概相(xiàng)互之間的影響平均是20%-30%的樣子，重污染氣象天氣發生(shēng)的時候，會(huì)提高(gāo)15%-20%，也就(jiù)是說可能(néng)達到(dào)35%到(dào)50%，個(gè)别城(chéng)市(shì)可能(néng)會(huì)到(dào)60%-70%，也就(jiù)是說相(xiàng)互之間的影響還(hái)是比較明顯的。從(cóng)這個(gè)意義上(shàng)來講，必須要實施聯防聯控，大家要一(yī)起行動，因為(wèi)相(xiàng)互之間是影響的。

所以，從(cóng)成因角度、來源角度講，我想給大家做這樣一(yī)個(gè)我理解的歸納。三大影響因素，污染排放(fàng)、氣象條件(jiàn)和區域傳輸，基本上(shàng)搞清楚了。也正因為(wèi)如此，我們現在關鍵是要優化四大結構，關鍵是要做好重污染天氣條件(jiàn)下(xià)的預警應急工(gōng)作，關鍵要實施聯防聯控。過去這些年(nián)，我們也是這樣做的，實踐證明還(hái)是有成效的，研究結果進一(yī)步印證說明了這一(yī)點，也使得我們有信心繼續按照(zhào)這個(gè)路(lù)子、按照(zhào)這個(gè)方向、按照(zhào)這個(gè)方法做下(xià)去，相(xiàng)信一(yī)定會(huì)見(jiàn)到(dào)更大的成效。

我這裡(lǐ)特别想說的是，影響氣象條件(jiàn)的因素這三個(gè)方面，所以在天氣好的情況下(xià)，不要自(zì)滿松懈，你以為(wèi)一(yī)段時間很好就(jiù)自(zì)滿松懈，放(fàng)松要求，搞不好就(jiù)會(huì)反複。遇到(dào)重污染過程、重污染天氣又(yòu)來的時候，也不要喪失信心，不要否定我們的改善成果，更不要輕易地調整和否定治污路(lù)線。要有定力，要科學客觀，自(zì)信堅定，不要反複搖擺，不要五心不定。謝謝。

光(guāng)明日報(bào)全媒體記者:

請問李部長(cháng)，在當前歐洲無力、美國(guó)無心的情況下(xià)，中國(guó)在應對氣候變化方面持有何種觀點和立場？都采取了哪些行動？預計會(huì)面臨什麽樣的挑戰？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的提問。氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關心的一(yī)個(gè)重大全球性挑戰，中國(guó)的态度和立場非常明确，并且是一(yī)貫的，不管外面怎麽變化，我們的态度和立場一(yī)直是明确的、堅定的。正如習近平總書記多(duō)次講的，應對氣候變化不是别人要我們做，而是我們自(zì)己要做，是我國(guó)可持續發展的内在要求，是推動構建人類命運共同體的責任擔當。我們也不僅僅是說說，關鍵行動上(shàng)我們也是這樣做的。我們作為(wèi)最大的發展中國(guó)家，始終是百分之百地履行自(zì)己的義務，始終是百分之百地信守對外作出的承諾，并且也取得了好的進展和成效。有兩個(gè)方面：

第一(yī)，積極參與全球氣候治理。我們一(yī)直是全球氣候變化多(duō)邊進程的積極參與者和堅定維護者。《巴黎協定》的達成和生(shēng)效，中國(guó)發揮了重要作用，尤其是習近平總書記本人。在此基礎上(shàng)，2018年(nián)我們又(yòu)為(wèi)卡托維茲大會(huì)的成功發揮了積極作用，推動這次大會(huì)達成了一(yī)攬子全面、平衡、有力度的成果。在雙邊方面，我們也圍繞氣候變化積極開(kāi)展深入交流與合作，也取得了很好的成效。這是一(yī)方面，始終積極參與全球氣候變化的治理進程。

第二，認真實施積極應對氣候變化的國(guó)家戰略。采取調整産業(yè)結構、優化能(néng)源結構、提高(gāo)能(néng)效等一(yī)系列政策措施，使得我們溫室氣體的排放(fàng)得到(dào)了比較好的控制，可以說是扭轉了一(yī)段時期我們碳排放(fàng)快速增長(cháng)的局面。2018年(nián)相(xiàng)對于2015年(nián)，單位GDP碳排放(fàng)強度下(xià)降了約45.8%，已經提前完成了我們作出的到(dào)2020年(nián)下(xià)降40%-45%的目标；非化石能(néng)源占一(yī)次能(néng)源消費(fèi)比重達到(dào)了14.3%。其他一(yī)些工(gōng)作進展也是比較順利，比較好。另外，在國(guó)内層面，我們積極推動建立中國(guó)的碳市(shì)場，在前些年(nián)試點的基礎上(shàng)，2017年(nián)12月(yuè)份已經正式啓動了全國(guó)碳排放(fàng)交易體系，相(xiàng)信碳排放(fàng)交易市(shì)場體系的建立會(huì)為(wèi)我們減排溫室氣體、應對氣候變化發揮很好的作用。

我們的立場是一(yī)貫的，态度是一(yī)貫的，行動也是很堅定、很深入的，取得了進展。但是确實這方面問題也不少，挑戰也很大，我們現在的産業(yè)和能(néng)源結構還(hái)是偏重，化石能(néng)源占比還(hái)是比較高(gāo)。盡管這些年(nián)有比較明顯的下(xià)降，比如煤炭占比，2012年(nián)的時候是68.5%，去年(nián)降到(dào)了59%。大家知道我們的量很大，每降一(yī)個(gè)百分點，都意味著(zhe)很大的貢獻，但是59%仍然還(hái)是高(gāo)。其他方面的工(gōng)作，在抓落實方面也還(hái)有空間，也還(hái)有不足，也還(hái)有問題。

下(xià)一(yī)步，我們準備主要從(cóng)以下(xià)五個(gè)方面來著(zhe)手，堅定不移地實施好積極應對氣候變化的國(guó)家戰略。第一(yī)，加強工(gōng)作協調和政策協同，支持各類低(dī)碳技(jì)術(shù)的研發和推廣。同時，加快建立和完善我們重點行業(yè)溫室氣體排放(fàng)标準體系。第二，加強碳市(shì)場管理制度建設、基礎設施建設和能(néng)力建設，有效控制溫室氣體排放(fàng)。第三，主動适應氣候變化的影響，推進綠色低(dī)碳轉型發展，同時倡導簡約适度、綠色低(dī)碳的生(shēng)活方式。第四，繼續深度參與和引領全球氣候治理，把握好全球低(dī)碳發展的新機(jī)遇。第五，培育經濟發展新動能(néng)，更好發揮低(dī)碳發展對經濟轉型的引領作用、對生(shēng)态文明建設的促進作用、對環境污染治理的協同作用，持續為(wèi)應對全球氣候變化做出新的貢獻。謝謝。

法制日報(bào)全媒體記者:

近期，我們關注到(dào)環保數據造假問題一(yī)直是社會(huì)公衆關注的問題，環保數據造假無疑是最嚴重的治理之難。請問部長(cháng)，我們以後将采取什麽樣的舉措來杜絕環保數據造假這個(gè)問題？

李幹傑:

謝謝您的提問，這個(gè)問題很敏感，大家也很關心。您剛才講的環保數據造假，我體會(huì)您講的是監測數據造假。在實踐中，過去最突出的也是這方面的問題。對監測數據造假，我們是深惡痛絕！我本人一(yī)再講，我們現在生(shēng)态環境的管理、生(shēng)态環境的治理就(jiù)像一(yī)座大廈，這座大廈，你要讓它屹立不倒，最關鍵的是中間這個(gè)柱子一(yī)定要堅實可靠，而我們的監測就(jiù)是這個(gè)大柱子。如果這個(gè)大柱子撐不住，這個(gè)大廈就(jiù)撐不住，它一(yī)定會(huì)倒塌。換句話說，環境監測數據的質量也是我們環保工(gōng)作的生(shēng)命線，不能(néng)出毛病，不能(néng)有問題。這幾年(nián)，我們著(zhe)力推動監測網絡建設，按照(zhào)中央的要求，這也是中央确定的一(yī)項重要改革任務，解決環境監測質量的真實、準确、可靠的問題。我們對環境監測數據提了三個(gè)字的要求，“真”、“準”、“全”，也就(jiù)是真實、準确、全面。